難民恐怕是當(dāng)下困擾歐洲的頭號(hào)難題。

新華網(wǎng)北京9月27日電 據(jù)新華社“新華國(guó)際”客戶端報(bào)道，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近日以多數(shù)票表決通過了12萬難民的分?jǐn)傆?jì)劃。

中東歐國(guó)家不滿情緒強(qiáng)烈，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和匈牙利投了反對(duì)票。匈牙利總理憤怒地說，不接受德國(guó)在難民問題上的“道德帝國(guó)主義”。斯洛伐克總理更是表示拒不執(zhí)行分?jǐn)傆?jì)劃，還要訴諸歐洲法院。

一邊是歐盟成員國(guó)間因利益分歧大打口水仗，一邊是意大利、希臘和匈牙利等歐洲口岸難民繼續(xù)洶涌而至，難民危機(jī)時(shí)刻考驗(yàn)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人智力。

此時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《2015年移民前景展望報(bào)告》及《難民危機(jī)總結(jié)》等報(bào)告，或許能給歐洲各國(guó)一些提示。

【規(guī)模：二戰(zhàn)以來最大難民潮】

經(jīng)合組織報(bào)告說，此次難民危機(jī)是二戰(zhàn)結(jié)束以來規(guī)模最大的一波難民潮，超過上個(gè)世紀(jì)90年代波黑戰(zhàn)爭(zhēng)期間形成的難民潮。

經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，歐盟今年將收到100萬份避難申請(qǐng)，預(yù)計(jì)將有35萬-45萬份申請(qǐng)得到正式批準(zhǔn)。據(jù)介紹，今年1月以來，已有33萬人通過海路進(jìn)入歐洲，其中21萬人在希臘登陸，12萬人在意大利登陸。

在經(jīng)合組織國(guó)家中，土耳其目前受難民潮的影響最大，已接受190萬敘利亞難民，以及大量來自伊拉克的難民。在歐盟范圍內(nèi)，意大利、希臘和匈牙利在地理位置上首當(dāng)其沖，但從接納難民的絕對(duì)數(shù)量看，德國(guó)是最大的目的國(guó)。

【挑戰(zhàn)：?jiǎn)栴}交織 各國(guó)需攜手應(yīng)對(duì)】

經(jīng)合組織研究表明，這一輪難民潮給歐洲帶來多個(gè)層面的挑戰(zhàn)。

首先，難民在來源國(guó)、身份和動(dòng)機(jī)上，都比波黑戰(zhàn)爭(zhēng)期間帶來的難民潮要復(fù)雜，給各國(guó)難民管理機(jī)構(gòu)帶來較大壓力。

其次，盡管和上個(gè)世紀(jì)90年代相比，歐洲在機(jī)構(gòu)和法律層面對(duì)難民移民的管理都更加完善，但國(guó)家間協(xié)調(diào)依然存在較大問題，各國(guó)未能公平分配接收難民的任務(wù)。匈牙利、波蘭和保加利亞等國(guó)缺乏大規(guī)模接受難民的經(jīng)驗(yàn)，需要其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上予以幫助。

經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞說，歐洲各國(guó)應(yīng)迅速找到在歐洲境內(nèi)公平分配難民的辦法，采取廣泛、協(xié)同的國(guó)際行動(dòng)來解決危機(jī)。

【建議：應(yīng)及時(shí)采取中長(zhǎng)期措施】

經(jīng)合組織提醒說，歐洲國(guó)家不僅要保障難民的生存，也要及時(shí)采取中長(zhǎng)期措施，促進(jìn)難民盡快融入接收國(guó)。

研究顯示，敘利亞難民的勞動(dòng)技能相對(duì)較強(qiáng)，也比波黑戰(zhàn)爭(zhēng)期間的難民整體質(zhì)量要高。難民的就業(yè)期望較高，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求是決定難民流向的關(guān)鍵因素之一。

經(jīng)合組織建議說，歐洲國(guó)家應(yīng)為難民提供語言培訓(xùn)，對(duì)個(gè)人能力進(jìn)行評(píng)估，與工會(huì)組織合作，設(shè)法改善難民的就業(yè)前景。從處理難民危機(jī)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，如果社會(huì)融入得當(dāng)，移民對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展會(huì)起到顯著推動(dòng)作用。

　　古里亞提醒歐洲各國(guó)牢記這樣的觀念：移民遠(yuǎn)非負(fù)擔(dān)，而是真正的財(cái)富。（記者韓冰、朱燕，編輯喬繼紅、康逸，新華國(guó)際客戶端報(bào)道）