浙江在線08月28日訊 (錢江晚報(bào)記者 李陽(yáng)陽(yáng) 徐建國(guó) 鮑亞飛/文) 工程車不知從何時(shí)起，已成為一種“危險(xiǎn)”。就在近8天時(shí)間里，杭州工程車帶來的交通悲劇，再度密集上演——4次事故，4條生命逝去。

其實(shí)，杭州各相關(guān)部門在這方面的管理上已經(jīng)在努力了，比如工程運(yùn)輸制度管理、科技監(jiān)管、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，都進(jìn)行各種探索和嘗試，效果有，但悲劇依然在上演。

昨天，錢報(bào)記者多路出擊，走訪相關(guān)部門、工程車公司、工程車司機(jī)，讓大家一起來說說，現(xiàn)有管理制度，到底還有哪些漏洞？為什么管理加強(qiáng)，意外還是在不停上演？

一輛工程車

至少6個(gè)部門在管

工程車，其實(shí)包含很多內(nèi)容，運(yùn)送渣土的、運(yùn)輸混凝土的、運(yùn)送預(yù)拌砂漿的、運(yùn)送散裝水泥的。一輛車，籠統(tǒng)地說來至少有6個(gè)相關(guān)監(jiān)管部門。

“安監(jiān)部門負(fù)責(zé)構(gòu)建安全防范體系，對(duì)安全體系進(jìn)行綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)、督促個(gè)部門監(jiān)管工作，并參與大型整治。”杭州市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們的工作重點(diǎn)在于監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

其它5個(gè)職能部門也都有各自的職責(zé)。交警部門負(fù)責(zé)對(duì)該類車輛的登記，并發(fā)放通行證；交通部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審核和日常檢查，同時(shí)負(fù)責(zé)駕駛員的崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)落實(shí)各企業(yè)的安全管理情況；建委更加側(cè)重混凝土企業(yè)的監(jiān)管，也同時(shí)“監(jiān)控”渣土發(fā)包、施工單位的渣土源頭管理，以及工地出入口的安全管理；城管，負(fù)責(zé)渣土車的準(zhǔn)運(yùn)證行政許可，同時(shí)對(duì)車輛運(yùn)輸中產(chǎn)生的拋灑滴漏行為、隨便傾倒行為進(jìn)行查處；經(jīng)信委監(jiān)管預(yù)拌砂漿、散裝水泥的工程車。

多裝快跑超載超速

目的還是追求利潤(rùn)

錢江晚報(bào)記者獲悉，杭州城區(qū)的渣土工程車大概有2000多輛，其中以江干區(qū)居多。

實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，工程車由企業(yè)購(gòu)買，司機(jī)統(tǒng)一培訓(xùn)，甚至有自己的停車場(chǎng)。實(shí)力弱，不少則是由工程車司機(jī)掛靠。這方面數(shù)據(jù)一般只有企業(yè)內(nèi)部知道。但業(yè)內(nèi)人士說，掛靠的比例“不會(huì)少”。這些工程車一般由司機(jī)開回住處，主要停靠在城市郊區(qū)。

超載，是工程車遭詬病最多的違法行為。交警部門雖然也在查，但似乎總無法徹底解決這個(gè)問題。根源在于利潤(rùn)。

工程車目前計(jì)費(fèi)主要有兩種方式，一種是按起步價(jià)、噸數(shù)和公里數(shù)計(jì)算每趟費(fèi)用。一名工程車司機(jī)曾跟錢報(bào)記者倒苦水，他說，他的車子核載只有12噸，但實(shí)載一般在30多噸。“車子是我花了42萬(wàn)元買的，不超載很難有錢賺。”他說，比如要把沙土運(yùn)到18公里外，車載30來噸，跑一趟包工頭也就給260元左右，而成本就要200元左右，如果路上紅燈多，停得多的話，費(fèi)用就更高了。

還有一種計(jì)費(fèi)方式，就是車次。按車次來，工程車司機(jī)理應(yīng)更希望少裝點(diǎn)貨，這樣對(duì)車子也好。但情況并不是這樣的，因?yàn)槌邪こ痰娜孙@然不肯。他們更希望每車多運(yùn)貨，以更少的車次把貨拉完，這樣他們才能更多的獲取利潤(rùn)。“所以，工地有沒有好好管起來，這也是非常關(guān)鍵的。”

怎么管才真有效果呢？業(yè)內(nèi)人士表示，比如公司內(nèi)的某輛車發(fā)生比較嚴(yán)重的交通事故，相關(guān)部門能不能對(duì)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)所有工程車暫扣一段時(shí)間？如果真這么干了，企業(yè)負(fù)責(zé)人肯定肉痛，事故率自然會(huì)下降。

一輛車重復(fù)繳納會(huì)費(fèi)

工程車協(xié)會(huì)各自為營(yíng)

2012年起，杭州市鼓勵(lì)各城區(qū)成立工程車駕駛員分會(huì)，也有城區(qū)叫工程車自律協(xié)會(huì)。起初，管理的效果也很明顯，比如，過去，一輛工程車要拿到通行證，需要駕駛員本人前往辦理，手續(xù)很復(fù)雜；協(xié)會(huì)成立后，可以由協(xié)會(huì)代為辦理，一條龍服務(wù)。

不過，加入?yún)f(xié)會(huì)后，每輛車每年的會(huì)費(fèi)在1000元至3000元不等。而讓很多工程車公司和工程車駕駛員不滿的是，協(xié)會(huì)多頭管理，工程車協(xié)會(huì)各自為營(yíng)，相當(dāng)一部分的工程車都被要求加入多個(gè)城區(qū)的協(xié)會(huì)，重復(fù)交會(huì)費(fèi)。

以江干區(qū)為例，江干區(qū)工程車協(xié)會(huì)登記在冊(cè)是1460輛工程車，這些車輛每年都會(huì)向協(xié)會(huì)交會(huì)費(fèi)。然而，這些車輛在跑活的時(shí)候，經(jīng)常經(jīng)過臨平地區(qū)，就必須再加入臨平協(xié)會(huì)，再交一次會(huì)費(fèi)。“我們江干的車如果不交，就不給進(jìn)入臨平，否則就會(huì)被查，罰款扣車，根本吃不消的，只能繼續(xù)交錢。”

工程車司機(jī)月入7000多

每天出車7小時(shí)

在杭州，駕駛工程車的多為外地籍司機(jī)。

來自安徽的小朱，20歲剛出頭，駕齡已經(jīng)5年多了，來杭州前，他在老家安徽也是開貨車。2011年，跟著老鄉(xiāng)，他來到了杭州，因?yàn)槭杖敫咭恍x擇了開工程車。“一個(gè)月收入在7000多元，我不抽煙不喝酒，除去各種開支，能夠余下5000塊。”

開支中最大的就是住宿，小朱租住在筧橋的農(nóng)民房，房租每月750元——不能高于900元，否則伙食就不能保證了。這段時(shí)間，工地的活都集中在杭州江干區(qū)，每天早上9點(diǎn)，小周就出車了，中飯一般都是在工地上解決。“風(fēng)雨無阻，每天7個(gè)小時(shí)，早晚高峰，工程車是不允許在馬路上跑的，所以我們必須掐準(zhǔn)點(diǎn)。”

每個(gè)工地出車前，工程車公司都會(huì)先去交警、城管等部門辦備案，相關(guān)部門會(huì)選擇一條車流、人流相對(duì)穩(wěn)定、居民區(qū)少一點(diǎn)的線路。但小朱說這些線路的路況都不是很好，所以每次開車都會(huì)特別小心。

對(duì)于以后的打算，小朱說他目前還是想繼續(xù)開工程車，理由也很簡(jiǎn)單，收入相對(duì)穩(wěn)定。“我們公司有50歲的老師傅還在開的，現(xiàn)在已經(jīng)比以前好很多了，以前需要計(jì)件拿提成有壓力，現(xiàn)在只需要每天按照公司交待，把活跑完，一個(gè)月收入基本都是穩(wěn)定的。”

不過，和老鄉(xiāng)一樣，唯一讓小朱擔(dān)憂的就是安全問題。“這一行算是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，也只能自己多注意，盡量慢一點(diǎn)。”

所有交通參與者

都要遵守交規(guī)

相對(duì)其他城市，杭州對(duì)工程車管理還是比較嚴(yán)格的。早在2008年就試點(diǎn)對(duì)工程車進(jìn)行GPS管理、辦理規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間和路線的通行證、安監(jiān)部門的“特許通行證”、駕駛員每個(gè)月的安全教育等等。2011年7月，交警部門更是出臺(tái)嚴(yán)厲的處罰措施：未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、多次違法、超載、污損車牌、違反信號(hào)燈、外地車沒有報(bào)備及運(yùn)輸單位和企業(yè)沒有落實(shí)交通安全責(zé)任，只要查到有7種行為之一的工程車一律扣車30天。

昨天，錢報(bào)記者了解到，除了加大對(duì)工程車的整治力度外，杭州交警也在醞釀一場(chǎng)針對(duì)電動(dòng)車的風(fēng)暴行動(dòng)，可能會(huì)對(duì)重點(diǎn)違法行為進(jìn)行直接扣車處理。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，杭州全市涉及電動(dòng)車的道路交通事故造成204人死亡，占全年道路交通事故總死亡人數(shù)的32.90%。電動(dòng)車事故多發(fā)，跟其本身交通違法行為多也有很大關(guān)系。在涉及工程車的事故中，很多都跟電動(dòng)車相關(guān)。

本報(bào)呼吁，為了自己和別人的安全，所有的交通參與者都應(yīng)遵守交通規(guī)則。而面對(duì)工程車這樣的龐然大物時(shí)，行人、騎自行車、電動(dòng)車的，還是能避則避，關(guān)鍵時(shí)刻，等上一分鐘半分鐘的讓大車先過，性命要緊吶！