在剛剛結(jié)束的上海國(guó)際馬拉松賽上，時(shí)尚達(dá)人韓火火突然昏厥倒地，包括上海中山醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的眾多跑友，輪流為他做現(xiàn)場(chǎng)急救。將來(lái)，像這樣的救人行為將得到法律鼓勵(lì)。

11月16日，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例草案》（簡(jiǎn)稱“條例草案”）在上海市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上一審。條例草案鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備急救知識(shí)的市民實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，因此對(duì)患者造成損害的，經(jīng)過(guò)合法程序認(rèn)定，由政府予以補(bǔ)償。

鼓勵(lì)配備自動(dòng)體外除顫儀

上海市衛(wèi)計(jì)委主任沈曉初透露，目前上海院前急救機(jī)構(gòu)包括1個(gè)市急救中心和9個(gè)區(qū)縣急救中心，下設(shè)急救站127個(gè)，救護(hù)車輛總量為668輛，急救從業(yè)人員約2300多名，2014年急救業(yè)務(wù)量為64.2萬(wàn)車次；全市設(shè)有急診科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)107家，2014年提供急診服務(wù)1500多萬(wàn)人次。但是，隨著上海人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老齡化程度不斷提高，急救醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)急救也被認(rèn)為是急救醫(yī)療服務(wù)的重要補(bǔ)充。

條例草案明確，鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備急救技能的市民，對(duì)急危重患者按照急救操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；在配置有自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

同時(shí)，條例草案強(qiáng)調(diào)，緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)；因緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為對(duì)患者造成損害的，經(jīng)過(guò)合法程序認(rèn)定，由政府予以補(bǔ)償。

條例草案還規(guī)定，軌道交通站點(diǎn)以及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車站等交通樞紐，學(xué)校、體育場(chǎng)館、展覽場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、商場(chǎng)、景區(qū)（點(diǎn)）等人員密集場(chǎng)所，以及建筑施工企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)等三類場(chǎng)所和單位，應(yīng)當(dāng)配備必要的急救器械和掌握急救器械知識(shí)、技能的工作人員，同時(shí)鼓勵(lì)這些場(chǎng)所和單位配備自動(dòng)體外除顫儀。公共交通工具的駕駛員和乘務(wù)員、學(xué)校體育教師、保安人員、導(dǎo)游以及自動(dòng)體外除顫儀的使用人員，應(yīng)當(dāng)參加紅十字會(huì)、院前急救機(jī)構(gòu)等具備培訓(xùn)能力的組織所開展的急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。

“黑救護(hù)車”最高罰款10萬(wàn)元

條例草案明確了救護(hù)車通行的保障措施，強(qiáng)調(diào)救護(hù)車執(zhí)行急救任務(wù)時(shí)優(yōu)先通行，在確保道路交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號(hào)燈的限制。

條例草案強(qiáng)調(diào)，其他車輛和行人的讓行義務(wù)，對(duì)因讓行而導(dǎo)致違反交通規(guī)則的車輛和行人，免于行政處罰；對(duì)不按照規(guī)定讓行的車輛和行人，院前急救機(jī)構(gòu)可以通過(guò)視頻記錄固定證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述證據(jù)依法進(jìn)行處罰。

此外，條例草案還規(guī)定救護(hù)車應(yīng)當(dāng)專車專用，任何單位和個(gè)人不得使用救護(hù)車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的“黑救護(hù)車”現(xiàn)象，條例草案明確任何社會(huì)車輛不得使用“120”等標(biāo)志圖案；未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在本市開展院前急救醫(yī)療服務(wù)，并對(duì)違規(guī)行為設(shè)定了最高可達(dá)10萬(wàn)元的罰款。條例草案對(duì)使用救護(hù)車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)、違反院前院內(nèi)交接規(guī)定等行為，也設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

條例草案還明確，衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療專家?guī)?，有條件的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)，參與重大或者特別重大突發(fā)事件中的急救醫(yī)療工作。