合肥將進(jìn)入“萬億俱樂部”、創(chuàng)新能力達(dá)到全國一流、規(guī)劃建設(shè)國家級新區(qū)、高中教育免收學(xué)雜費、與武漢南昌等城市實現(xiàn)社保等互聯(lián)互通、新橋機場二期工程將啟動……昨日，在中國共產(chǎn)黨合肥市第十次代表大會2015年會議上，審議通過市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議的決議，不僅提出“高大上”的發(fā)展目標(biāo)，更有“接地氣”的民生大動作。同時，大會還審議通過了關(guān)于市委工作報告的決議和關(guān)于市紀(jì)委工作報告的決議。

創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心

合肥將實施基礎(chǔ)創(chuàng)新工程，搶占世界科技制高點，提高全超導(dǎo)托卡馬克等三大科學(xué)裝置性能，爭取在肥布點建設(shè)新的國家大科學(xué)裝置和國家實驗室，打造世界一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群。

哪些科技是合肥的發(fā)展重點？記者了解到，合肥擬在核聚變和等離子體、量子功能材料、物質(zhì)與生命交叉等領(lǐng)域取得重大科技突破，在信息安全、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等前沿領(lǐng)域催生變革性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。

同時，還將大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究和前沿高新技術(shù)研究成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，重點推進(jìn)量子通信、新型顯示、集成電路、智能語音、機器人、新能源、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群

合肥將實施《加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃》，重點打造十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國際先進(jìn)、全國一流的產(chǎn)業(yè)集群，基本建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。

同時，合肥將著力打造新型顯示、智能語音、光伏、生物醫(yī)藥等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

在打造國內(nèi)一流的國家級產(chǎn)業(yè)集群方面，合肥將聚集集成電路、量子通信、新能源汽車、機器人、軌道交通、燃?xì)廨啓C、高端數(shù)控機床、精密制造、高端醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域。同時，加快發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

城市品質(zhì)

規(guī)劃建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)

規(guī)劃建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)，全面落實國家重大改革發(fā)展任務(wù)，全方位參與新一輪產(chǎn)業(yè)分工，聚焦優(yōu)質(zhì)要素資源，打造全國創(chuàng)新改革試驗區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、合肥雙節(jié)點城市核心區(qū)，大力提升新區(qū)綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，成為引領(lǐng)合肥都市圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的主引擎、支撐帶動安徽崛起的增長極、長三角雙向開放新窗口。

打造比肩寧杭的高品質(zhì)城市

城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)，打造比肩寧杭的高品質(zhì)城市。加強城市空間規(guī)劃，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向地下延伸，建設(shè)海綿城市。強化城市風(fēng)貌設(shè)計，打造精品街區(qū)，留住“合肥記憶”。

以中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)合肥東部、南部、北部三大城市副中心，東部副中心打造成為融入長三角重要節(jié)點，南部副中心打造成為合桐一體化的重要節(jié)點，北部副中心打造成為合淮同城化的重要節(jié)點。

推進(jìn)“撤縣建區(qū)”“改縣設(shè)市”

環(huán)巢湖十二鎮(zhèn)將成為“新型小城市”。合肥將以中心鎮(zhèn)、環(huán)湖十二鎮(zhèn)為重點，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人口集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會事業(yè)進(jìn)步、功能設(shè)施完善的現(xiàn)代新型小城市。

合肥將穩(wěn)妥推進(jìn)“撤縣建區(qū)”“改縣設(shè)市”，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點，賦予新市鎮(zhèn)與其定位相匹配的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

四通

八達(dá)

新橋機場二期工程將啟動

合肥將按照長三角世界級城市群副中心的定位，全面提升港站樞紐服務(wù)功能，高水平推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運和軌道交通的有機銜接和多式聯(lián)運，建設(shè)綜合性物流基地和交易中心，發(fā)展樞紐型經(jīng)濟。

構(gòu)建完善“米”字形高速鐵路網(wǎng)，新建和改擴建一批高速公路、高等級公路，全面建成直達(dá)國內(nèi)主要城市群的快速交通網(wǎng)絡(luò)。推動建設(shè)江淮運河，提升合裕線等通江航道等級和港口功能，構(gòu)建“一主兩支八線”航道網(wǎng)，建成內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運中心。

實施新橋國際機場二期工程，加快發(fā)展通用航空，逐步建成區(qū)域性國際航空港。加快高鐵西站鐵路樞紐建設(shè)。

與長三角長江中游城市建立“兩小時通達(dá)圈”

合肥將對接長三角、長江中游城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)固話，建設(shè)以合肥為中心、聯(lián)接全省的城際鐵路網(wǎng)，基本實現(xiàn)合肥與城市群主要城市之間兩小時通達(dá)。推進(jìn)合肥都市圈交通一體化，加快構(gòu)建“十二縱十橫”一級公路網(wǎng)，建成以合肥為核心的一小時通勤圈。

開放合作

與長江中游城市實現(xiàn)社保等多個領(lǐng)域互通互認(rèn)

合肥將推動與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，強化與武漢、長沙、南昌等在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等領(lǐng)域互通互認(rèn)。

合肥將全面融入長三角發(fā)展分工，強化與滬寧杭等中心城市互動發(fā)展，推動合肥上海雙城戰(zhàn)略合作，在共建產(chǎn)業(yè)園方便實現(xiàn)突破。

合肥經(jīng)濟圈將迎來“升級擴容”

合肥經(jīng)濟圈將迎來擴容。將加快合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級，制定實施《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》，推動合肥都市圈擴容，大力推進(jìn)規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑、環(huán)境共建、社會共享，全面提升都市圈整體實力與綜合競爭力。

環(huán)境

醫(yī)衛(wèi)

推進(jìn)市民健康檔案

推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性；建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度；引進(jìn)培育高端醫(yī)療資源；推進(jìn)市民健康檔案……對于寫入合肥“十三五”規(guī)劃的“電子健康檔案”，合肥市第一人民醫(yī)院院長戴夫尤為欣喜。“前不久，國家衛(wèi)計委從全國抽了16家醫(yī)療單位到美國進(jìn)行交流，我就注意到他們的病人到了醫(yī)院沒有病歷，而是每個人都有一個‘隨人走’的電子健康檔案，只要一個編號，醫(yī)院就能看到病人從出生到當(dāng)前的健康狀況、病史也一目了然。”

他建議說，全市推進(jìn)的電子健康檔案，不能僅僅是階段性的體檢報告，而是建立個人終身的健康檔案，以后，合肥市民走到北京、上海等外地就醫(yī)也只要報上一個編號或者身份證號。

探索推進(jìn)環(huán)境污染“第三方”治理

今后，合肥市將探索推進(jìn)環(huán)境污染“第三方”治理，打造“抬頭見藍(lán)天，低頭戲清水”的城市。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃，合肥市將探索推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機制。探索建立大氣、水、土壤等污染防止區(qū)域聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。同時，建立健全污染物排放信息公開制度和監(jiān)督制度。探索建立區(qū)域生態(tài)補償機制。

建立健全陸湖統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和管控機制，落實覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控體系，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。落實環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

教育

普及高中階段教育免除普通高中學(xué)雜費

在教育方面，合肥市“十三五”規(guī)劃中同樣端出了系列“民生大餐”，其中最受關(guān)注的，就是“普及高中階段教育，免除普通高中學(xué)雜費”。

在全面實施9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃中特別提出“普及高中階段教育，免除普通高中學(xué)雜費”。對此，合肥市教育局局長徐靜平解釋稱，規(guī)劃中的“普及高中階段教育”，指的是絕大多數(shù)適齡學(xué)生接受高中階段教育，政府提供足夠的條件滿足需求，但“普及”不等同于“義務(wù)”，并不意味著義務(wù)教育從當(dāng)前的9年向12年“延伸”。

對學(xué)生和家長而言，更“實惠”的應(yīng)該是“免除高中學(xué)雜費”。如今，一位高中生的每年學(xué)雜費有多少？記者從合肥市教育局下發(fā)的“2015年合肥市公辦學(xué)校收費項目”中查詢到，目前城區(qū)內(nèi)普通高中的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為350元／生／學(xué)期；市級示范高中的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為700元／生／學(xué)期；省級示范高中的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為1000元／生／學(xué)期；除此之外，課本費按實際定價結(jié)算，作業(yè)本費也按市場定價。

“實際上，從2015年春季學(xué)期起，合肥市公辦中等職業(yè)教育就已經(jīng)全面免除學(xué)雜費，這也屬于普通高中免學(xué)雜費的一部分。”她解釋說，今后，普通高中免學(xué)費所需資金將由財政統(tǒng)籌安排，分級負(fù)擔(dān)。“全市范圍內(nèi)全面免除普通高中學(xué)生學(xué)費，涉及的‘大盤子’到底有多大，目前我們還在統(tǒng)計中。”

推進(jìn)學(xué)歷和技能等級“雙學(xué)歷”試點

職業(yè)教育方面，“十三五”期間，合肥市將構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃建設(shè)具有國際水平的區(qū)域職教高地。

比如，推動合肥現(xiàn)代職業(yè)教育集團的發(fā)展、堅持產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、國際合作、加快建設(shè)磨店高教基地、公共實訓(xùn)基地。同時，積極支持合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥幼兒師范高等學(xué)校建設(shè)等建設(shè)成地方技能型高水平大學(xué)；深化人才分段培養(yǎng)試點，推進(jìn)學(xué)歷和技能等級“雙學(xué)歷”試點，實現(xiàn)職普融合貫通發(fā)展，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。

同時，加強校地合作，支持在肥各類高校加快發(fā)展，中科大建設(shè)世界一流研究型大學(xué)、支持合工大、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科；積極推動中德教育合作示范基地，支持合肥學(xué)院爭當(dāng)全國應(yīng)用型教育引領(lǐng)者。

提升國民教育水平上，將加快教育信息化步伐、積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育；大力發(fā)展社區(qū)教育、支持發(fā)展開放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，暢通終身學(xué)習(xí)通道。

新合肥四中將亮相濱湖

位于城隍廟附近的老合肥四中將迎來“新生”。昨日，記者從大會分組審議現(xiàn)場得知，不久后濱湖將再添一所普通高中即新合肥四中，新校規(guī)劃建設(shè)90個班并允許寄宿就讀。

合肥四中從2009年開始就逐漸從合肥人的視野中消失了。而不久后，新合肥四中將亮相濱湖，作為優(yōu)質(zhì)教育資源的補充。

根據(jù)規(guī)劃，新合肥四中位于天津路和洞庭湖路交口西北角，占地190畝，設(shè)有90個班、每個班可容納45到50人；該校另設(shè)有學(xué)生宿舍，允許寄宿就讀。除圖書館、食堂、洗浴、藝術(shù)樓、體育館和體育場外，在體育場地下還設(shè)有停車場，供教職工和家長使用。晨報記者劉淑劉梅梅(合肥在線-江淮晨報)