今日起至11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行。本次會議繼續審議民辦教育促進法修正案草案、電影產業促進法草案、海洋環境保護法修正案草案、民法總則草案、紅十字會法修訂草案等。

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特別值得一提的是，31日提請全國人大常委會二次審議的中國民法總則(草案)增加規定：自然人的個人信息受法律保護，任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或出售個人信息。

民法總則草案提請二審

民法被稱為社會生活的百科全書，與我們每個人的生活和切身利益都息息相關。今年6月，民法總則草案首次提交全國人大常委會審議，引起了社會各界廣泛關注。今天，民法總則草案提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議二次審議。

增加個人信息權

鑒于一段時間來，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個人信息的違法行為泛濫，社會危害嚴重。此次二審稿明確增加了個人信息權，將個人信息作為一種民事基本權利予以保護。

法律委員會經研究認為，個人信息權利是公民在現代信息社會享有的重要權利，保護個人信息對于保護公民的人格尊嚴，使公民免受非法侵擾，維護正常的社會秩序具有現實意義。法律委員會經研究，建議增加規定：自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息，不得非法提供、公開或者出售個人信息。

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未成年人受性侵害訴訟時效從成年后起算

受社會傳統觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監護人往往不愿、不敢公開尋求法律保護。受害人成年之后自己尋求法律救濟，卻往往已超過訴訟時效期。為了更好地保護受性侵害的未成年人的利益，二審稿對未成年人受性侵損害賠償請求權訴訟的時效作出特別規定：訴訟時效自受害人年滿十八周歲之日起計算。

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進一步完善監護制度

二審稿進一步完善了監護制度，擴大了監護人范圍，除一審稿中規定的配偶、父母、子女以外，二審稿中將“其他近親屬”也納入無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的監護人范圍。

全國人大法律委員會副主任委員李適時表示，現實生活中，不少無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人是由其兄弟姐妹等近親屬照顧，由這些近親屬作為監護人有利于保護被監護人的利益，也有利于弘揚社會主義家庭倫理美德。

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增加臨時監護制度

針對實踐中監護人侵害未成年人等被監護人合法權益的情況時有發生，一審稿規定人民法院可以根據申請撤銷監護人的資格、依法指定新監護人，此次二審稿在這一規定的基礎上，增加了臨時監護制度。

李適時說：“有的常委會組成人員、代表、地方和部門提出，在人民法院確定新監護人之前，為了避免原監護人對被監護人特別是對未成年人造成進一步傷害，應當指定臨時監護人或者作出其他臨時監護安排。法律委員會經研究，建議在該條中增加規定“安排必要的臨時監護措施”。

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監護人資格恢復應符合被監護人意愿

草案一審稿對監護人資格被撤銷后的恢復作了規定。有的常委委員、代表、地方、部門和社會公眾提出，草案規定的幾種撤銷監護權的情形都是嚴重損害被監護人利益的情形，不宜輕易恢復。同時，監護人資格撤銷后再恢復，還有可能給被監護人造成二次傷害。為此，有必要將監護人資格恢復的制度限于父母確有悔改且符合被監護人意愿的情形。

法律委員會經研究，建議將相關規定修改為：未成年人的父母被人民法院撤銷監護人資格后，確有悔改情形的，經其申請，人民法院可以在尊重被監護人意愿的前提下，視情況恢復其監護人資格，人民法院指定的新監護人與被監護人的監護關系同時終止。

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民辦教育促進法三審

在今天舉行的第十二屆全國人大常委會第二十四次會議上，第三次審議了民辦教育促進法草案，這次特別提出對民辦學校的營利性和非營利性辦學進行了劃分。

民辦學校可自主選擇營利性或非營利性

在三審的民辦教育促進法修正案草案中，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或營利性民辦學校。非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理分配。

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增加關于民辦學校教職工條款

在此次提交的草案中，特別將現行法中的關于保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費用，增加一款，鼓勵民辦學校按照規定為教職工辦理補充養老保險。

建立相應的監督機制

關于民辦學校的監督機制方面，這次草案也做出了相應的修改，要求民辦學校不僅要建立學校的內部監督機制，還要建立社會監督機制，要求教育行政部門和有關部門要依法對民辦學校實行督導，建立民辦學校信息公示和信用檔案制度，促進提高辦學質量。

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教育用地不得用于其他用途

在教育用地方面，此次草案也進行了相應的修改。對于新建、擴建的非營利性民辦學校，當地人民政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠；營利性的民辦學校，則按照國家的有關規定供給土地。但明確提出，教育用地不得用于其他用途。

電影產業促進法三審

全國人大常委會第二十二次會議對電影產業促進法草案進行了再次審議之后，法律委員會、法制工作委員會到多地調研。今天在二十四次會議上，對電影產業促進法（草案）在加大電影公益放映、嚴懲虛報瞞報票房等方面提出了修改建議。

國家支持創作、攝制傳播中華優秀文化電影

全國人大法律委員會副主任委員李連寧表示，要加大對農村電影放映的扶持力度，積極引導社會資本投資農村電影放映。要采取措施，支持接受義務教育的學生免費觀看推薦的電影。

法律委員會根據常委會委員和代表提出的建議，在三次審議稿中增加了國家支持創作、攝制傳播中華優秀文化的電影，和增加鼓勵少數民族題材電影創作的規定。

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加強對虛報瞞報票房收入處罰力度

法律委員會根據常委會委員和有關部門提出的建議，在三次審議稿中增加了加強對電影業違法行為進行社會監督的規定，以及對虛報瞞報票房收入處罰力度的規定。

李連寧表示，未如實統計電影銷售收入或者未提供真實準確的統計數據的，由縣級人民政府電影主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。