原標題：用“大走訪、回頭看”活動經(jīng)驗進一步深化雙聯(lián)行動助推脫貧攻堅

——訪省委農(nóng)工辦主任、省委雙聯(lián)辦主任周興福

編者按省委作出深入開展雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動的決策部署后，全省各級黨委政府和各部門各單位高度重視、周密安排，活動深入扎實開展。就全省雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動開展情況，記者近日專訪了省委農(nóng)工辦主任、省委雙聯(lián)辦主任周興福。

同時，在12月7日召開的全省雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動總結(jié)暨2016年度雙聯(lián)行動和駐村幫扶考核工作會議上，蘭州市、隴南市、白銀市、張掖市，省檢察院、省民政廳、金川公司分別介紹了“大走訪、回頭看”活動的典型經(jīng)驗，現(xiàn)予摘要刊登。

記者：9月份，省委作出在全省深入開展雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動的決策部署，現(xiàn)在活動已經(jīng)結(jié)束，請介紹一下，活動解決了哪些問題，取得了怎樣的成效？

周興福：在全省深入開展的雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動，是省委作出的一項重大決策部署。活動開展以來，全省各級黨委政府和各部門各單位高度重視、周密安排，迅速組織動員聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊進村入戶，全面走訪群眾，全面排查問題，全面整改落實，達到了預期目標，取得了顯著成效。

一是著眼全面覆蓋，逐村逐戶走訪，做到了走遍所有的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，省市縣鄉(xiāng)四級14427個聯(lián)村單位全面動員、40.8萬名聯(lián)戶干部積極參與，統(tǒng)籌雙聯(lián)和駐村幫扶力量，使走訪活動覆蓋了全省所有行政村和所有農(nóng)戶。省委常委和省級領(lǐng)導率先示范、親力親為，帶頭進村入戶走訪群眾；各地各級聯(lián)村單位主要領(lǐng)導親自抓、率先做；廣大雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊員深入聯(lián)系村逐門逐戶走訪，尤其對民族地區(qū)和偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)戶進行了重點走訪；對問題和矛盾較多、情緒不穩(wěn)定、有特殊困難的農(nóng)戶，反復多次走訪和回訪；對舉家搬遷外地、外出務(wù)工等長年鎖門戶，采取打電話、發(fā)信息和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的方式進行了走訪，真正做到了走訪不漏一村、不漏一戶。這次活動是多年來最廣泛、最深入、最扎實、最有效的一次走訪群眾的活動。二是堅持問題導向，挨家挨戶排查，使各類問題和矛盾得到了有效解決。廣大聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走進田間地頭、施工現(xiàn)場、家庭院落，和群眾促膝交談，面對面、點對點地認真了解“六個精準”、各項幫扶措施落實、建檔立卡貧困戶識別和退出、農(nóng)村低保對象評定、危房改造等情況，全面摸排鄰里糾紛、家庭矛盾、“三留守”人員和特殊困難群體、不穩(wěn)定因素、情緒疏導等方面的問題和群眾在飲水、行路、住房、上學、看病等方面的突出困難，共排查出各類問題和矛盾糾紛122006件，其中，“六個精準”方面的問題20376件，“兩不愁、三保障”方面的問題59341件，矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素42289件。對于排查出來的問題和矛盾，逐一歸類梳理，建立了問題臺賬，明確了整改責任，確定了整改時限，進行了認真整改，整改率達到了89%以上，其中，“六個精準”方面的問題已全部整改到位，“兩不愁、三保障”方面的問題整改率達86%以上，矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素整改率達90%以上。對于一些需要完善政策和一時難以解決的問題，建立了問題臺賬和責任清單，將分別由縣區(qū)、市州或省直有關(guān)部門研究解決。三是緊盯“一號工程”，全力助推精準扶貧，推動和促進了脫貧攻堅年度目標任務(wù)的實現(xiàn)。各級各聯(lián)村單位把“大走訪、回頭看”活動與完成年度脫貧目標任務(wù)結(jié)合起來，在走訪中緊盯脫貧攻堅“任務(wù)書、時間表、作戰(zhàn)圖”，精準識別幫扶對象、精準靠實幫扶責任、精準落實幫扶措施，認真落實聯(lián)村單位的牽頭責任、駐村幫扶工作隊落實精準扶貧的責任和聯(lián)戶干部的幫扶責任，查漏補缺、補齊短板，推動資金、項目、技術(shù)、信息等資源要素加速向聯(lián)系村、聯(lián)系戶聚集，幫扶力量向貧困村、貧困戶聚焦，加大了聯(lián)系村年度幫扶和脫貧規(guī)劃的實施力度，加大了對貧困戶脫貧的幫扶力度，有力地推動和促進了今年精準脫貧目標的實現(xiàn)。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，落實“六大任務(wù)”，進一步拓展和深化了雙聯(lián)行動。各級雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊把“大走訪、回頭看”活動與宣講十八屆六中全會精神結(jié)合起來、與宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策結(jié)合起來，共宣傳政策139596場次，把六中全會精神和黨的政策傳遞到了基層神經(jīng)末梢；通過走訪了解、談心交流、座談討論、問卷調(diào)查、建立民情連心卡等多種方式，了解意見建議和訴求223179條，竭盡全力為困難群眾排憂解難；認真開展了矛盾糾紛排查調(diào)處，耐心細致地疏導群眾的情緒，共化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素44231件；著力促進發(fā)展，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施項目5597個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4861個，開展致富技能培訓10686場次，幫辦各類實事36539件，并指導編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、尋找致富門路、提供政策信息、仔細算賬對比，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強貧困群眾脫貧致富的信心；借助城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建的平臺，通過培訓黨員、講黨課、開展“三會一課”、組織生活會、黨員結(jié)對幫扶等多種形式，指導加強基層組織4541個，進一步夯實了黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)；培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣脫貧致富典型2585人，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，不斷提升了雙聯(lián)幫扶工作的水平和實效。五是立足服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系，促進了干部作風轉(zhuǎn)變和能力提升。在“大走訪、回頭看”活動中，廣大雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊員帶著感情、帶著責任，真心實意訪、俯下身子幫，共謀致富之策，回應群眾關(guān)切，一大批關(guān)系群眾切身利益的突出困難和問題得到圓滿解決，一大批長期積累的矛盾糾紛得到有效化解，農(nóng)民群眾從“大走訪、回頭看”活動中得到了真真切切的實惠，充分感受到了黨和政府的溫暖，獲得感和幸福感明顯增強。廣大聯(lián)戶干部在與農(nóng)民群眾零距離接觸、心貼心交流中，結(jié)下了深厚的友誼，進一步密切了黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。通過“大走訪、回頭看”活動，聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊員沉下身子訪民意、認真過細察實情，了解了省情農(nóng)情，感知了百姓冷暖，感受到城鄉(xiāng)差距，思想深處受到教育和震撼，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識進一步增強，幫辦實事、破解難題、推動發(fā)展的能力得到顯著提升。

記者：在雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動中，全省各級黨委政府和聯(lián)村單位是如何做的？

周興福：從組織推動方面看，省委省政府對這項活動高度重視，省委書記、省人大常委會主任王三運，省委副書記、省長林鐸多次作出重要批示，為活動開展指明了方向、提供了遵循。省委雙聯(lián)行動領(lǐng)導小組在縝密研究基礎(chǔ)上，制定了《全省雙聯(lián)行動“大走訪、回頭看”活動方案》，明確了開展這項活動的目的意義、總體要求、主要任務(wù)和保障措施，并緊盯活動開展關(guān)鍵節(jié)點，先后于9月27日、11月3日、12月7日，分別召開全省雙聯(lián)行動“大走訪、回頭看”活動視頻動員大會、全省脫貧攻堅驗收暨“回頭看”工作視頻會議、全省雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動總結(jié)暨2016年雙聯(lián)行動和駐村幫扶考核工作會議，有力地推動了活動扎實有效開展。

從走訪方面來看，各市州、縣市區(qū)在全面摸排、通盤考慮的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配市縣幫聯(lián)力量，將原來沒有納入雙聯(lián)行動的行政村和所有農(nóng)戶全部納入走訪范圍，新增調(diào)整了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，其中新增聯(lián)系村477個，做到了走遍全聯(lián)、不留死角，真正做到了走訪不漏一村、不漏一戶。據(jù)統(tǒng)計，活動期間集中走訪了16035個行政村，占全省行政村總數(shù)的100%，走訪了農(nóng)戶491.8萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的99.95%，普遍做到了對所有農(nóng)戶走訪2次以上，把省委“全面走訪農(nóng)民群眾”的要求落到了實處。

從排查整改方面看，一是全面建立了走訪活動工作臺賬。由聯(lián)村單位對聯(lián)戶干部進村入戶走訪情況記錄在案，對排查出的問題和整改問題情況逐一歸類梳理，建立了問題臺賬，實行銷號管理，明確了整改責任，確定了整改時限。二是全面健全完善了民情連心卡制度。每個聯(lián)村單位都在各自聯(lián)系村對所有聯(lián)系戶發(fā)放了《民情連心卡》，做到一戶一卡，方便聯(lián)系戶與聯(lián)戶干部溝通聯(lián)系，反映情況問題。三是全面排查矛盾問題。各級聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊員通過扎實細致的工作，全面摸排群眾的突出困難，切實做到了從小處著眼、細處著手，對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行了全面排查摸底。四是全面抓好整改落實。堅持把摸排問題與解決問題結(jié)合起來，對排查出來的問題和矛盾，能夠立即解決的，馬上就地進行整改解決。一時難以解決的問題，分別由縣區(qū)、市州或省里有關(guān)部門研究解決。

記者：如何鞏固“大走訪、回頭看”活動的成果，持續(xù)不斷抓好問題的整改落實？

周興福：雙聯(lián)行動脫貧攻堅“大走訪、回頭看”活動取得的顯著成效充分表明，這項活動是檢驗工作成效、查漏補缺、推動落實的有效形式，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進工作的務(wù)實舉措，是對精準扶貧精準脫貧政策落實到位情況的一次大檢驗，是對存在問題進行摸排整改的一次大督查，是對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升干部能力的一次大推動。下一步，要盡快銷號整改走訪發(fā)現(xiàn)的問題。完善問題臺賬，對問題進行分類，明確責任清單，列出整改時限，實行銷號管理，并及時向聯(lián)系村和相關(guān)農(nóng)戶反饋，確保群眾反映的困難問題清倉見底、不留尾巴。要建立問題整改回訪制度。對正在辦理和已經(jīng)辦結(jié)的事項，定期進行回訪，跟蹤解決進度，了解處理結(jié)果，直到問題得到徹底解決。對一些共性和全省性的問題，由各級雙聯(lián)辦匯總研究，提出意見建議，分別報送縣區(qū)、市州和省直有關(guān)部門研究解決。要健全發(fā)現(xiàn)和解決問題的長效機制。要把進一步深入了解群眾訴求、及時解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，作為雙聯(lián)行動和脫貧攻堅的一項長期性任務(wù)，根據(jù)階段性工作需要，不定期地對聯(lián)系村和農(nóng)戶進行走訪，對工作進行“回頭看”，把走訪和“回頭看”作為一種常態(tài)化的工作方式、一種制度化的工作手段、一種紀律性的工作要求，深入查找問題，及時糾偏整改，確保雙聯(lián)行動和精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。