穿越兩千多年，張騫出使西域的駝鈴聲，仍在陜西回響。
有學(xué)者說(shuō)，如果你想了解中國(guó)的過(guò)去，你需要來(lái)陜西，這里有上下五千年的歷史。如果你想洞悉中國(guó)的未來(lái)，你更不能錯(cuò)過(guò)陜西，這里是“一帶一路”的樞紐。
從古絲綢之路到“一帶一路”，陜西一直是重要的樞紐。在著力建設(shè)“一帶一路”的大環(huán)境下，陜西是中國(guó)西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，是生產(chǎn)要素流動(dòng)的站點(diǎn)。
作為典型的內(nèi)陸省份和“一帶一路”上重要的樞紐，陜西既不靠海、又不沿邊，如何做好對(duì)外開(kāi)放？怎樣讓生產(chǎn)要素流動(dòng)起來(lái)？
抓住機(jī)遇，描繪藍(lán)圖
2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)，空港新城是其中的五大組團(tuán)之一。2017年4月1日,我國(guó)西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，陜西自貿(mào)區(qū)空港功能區(qū)同時(shí)揭牌，西咸新區(qū)空港新城由此正式跨入自貿(mào)區(qū)時(shí)代。
致力于建設(shè)“一帶一路”樞紐的陜西，為何將空港功能區(qū)作為讓要素流動(dòng)起來(lái)的承載地？“我們的想法是，既然是國(guó)家級(jí)新區(qū)，就要有新區(qū)的樣子”，空港新城管委會(huì)主任賀鍵說(shuō)，就要在陜西爭(zhēng)當(dāng)示范引領(lǐng)的“火車(chē)頭”。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，陜西省提出以“樞紐經(jīng)濟(jì)”“門(mén)戶經(jīng)濟(jì)”“流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”為主的“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，以流動(dòng)促開(kāi)放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)，走出去，充分發(fā)揮“一帶一路”樞紐作用。
賀鍵說(shuō)，“我們對(duì)標(biāo)美國(guó)孟菲斯、荷蘭史基浦、新加坡樟宜等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過(guò)國(guó)際競(jìng)賽委托荷蘭NACO公司編制了總體規(guī)劃”。
作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū)，空港功能區(qū)定位于打造內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、東西雙向開(kāi)放示范區(qū)，“一帶一路”開(kāi)放合作新高地。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，從掛牌至2018年4月1日，一年時(shí)間里，空港功能區(qū)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體354家，其中外資企業(yè)2戶，總注冊(cè)資本758.3億元。
空港新城政務(wù)服務(wù)中心。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者朱立雅/攝
政策越好，吸引力越強(qiáng)
如今的空港，到處彰顯著一流標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際品質(zhì)。
空港處在陜西對(duì)外開(kāi)放的最前沿，改革創(chuàng)新是空港的內(nèi)在基因和立足之本。“我們定位于內(nèi)陸改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、東西雙向開(kāi)放示范區(qū)，打造‘一帶一路’開(kāi)放合作新高地”，賀鍵介紹到。一年來(lái)，空港新區(qū)立足企業(yè)實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)了一系列適合空港新區(qū)加快發(fā)展的措施，整合放大“臨空+自貿(mào)+保稅”的疊加優(yōu)勢(shì)。
賀鍵對(duì)記者介紹到，為了使貿(mào)易投資自由化，賦予市場(chǎng)更強(qiáng)的活力，空港新區(qū)積極推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫推行“全天候、無(wú)假日”和7×24小時(shí)電話預(yù)約通關(guān)制度，機(jī)場(chǎng)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間均壓縮30%以上。
空港新區(qū)還打造了一個(gè)便利的營(yíng)商環(huán)境，賦予企業(yè)更多的便利，推行“3450審批改革”(3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)性許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批——記者注)，采取“單一窗口”“限時(shí)辦結(jié)”等措施，大幅提升行政審批效能。關(guān)于未來(lái)，賀鍵說(shuō)，“還要再壓縮20%以上時(shí)間！”
此外，空港新區(qū)還積極研究制定促進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)等各類金融業(yè)態(tài)聚集的扶持辦法，引入了鵬元資信評(píng)級(jí)、陜文投股權(quán)投資基金等一批金融項(xiàng)目，讓金融資本國(guó)際化，賦予產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的底氣。
西安機(jī)場(chǎng)。資料圖。
“路”通了，融入“一帶一路”就順了
俗話說(shuō)，要想富，先修路。深諳發(fā)展之道的陜西修了一條“天路”。
發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于不靠海、不沿邊的陜西來(lái)說(shuō)，航空是最佳捷徑。研究表明，航空客流每增加100萬(wàn)人次，可拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，航空物流對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比率也高達(dá)1：28。
上周，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局正式批復(fù)支持建設(shè)西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
賀鍵說(shuō)，“近年來(lái)，我們以航空特色產(chǎn)業(yè)為突破，聚焦飛機(jī)維修、航材制造、電子信息、生物醫(yī)藥、跨境電商、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，開(kāi)航線、聚貨源、引項(xiàng)目，初步形成了臨空全產(chǎn)業(yè)鏈。”
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解到，目前，空港聚集了東航、南航、深航、川航等13家航空公司基地總部。開(kāi)通航線339條，其中國(guó)際航線57條，全貨運(yùn)航線13條，可直達(dá)47個(gè)國(guó)家和地區(qū)。成為引領(lǐng)陜西乃至西北物流業(yè)的聚集地，普洛斯、海航、京東等66家國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)相繼落戶。
作為西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要空中交通樞紐，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，圍繞“一帶一路”倡議，加快推動(dòng)沿線網(wǎng)絡(luò)布局。“路上絲綢之路”方面，航線主要涉及西北四省及新疆地區(qū)，總共有27個(gè)。2017年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)共開(kāi)通國(guó)內(nèi)通航點(diǎn)152個(gè)，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)覆蓋率65%，西北區(qū)域覆蓋率80%以上。“海上絲綢之路”國(guó)內(nèi)方面涉及上海、廣州、福州、三亞等15條航線。在國(guó)際方面，截止2017年西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通了包括阿拉木圖、莫斯科、羅馬、布拉格等14個(gè)國(guó)家的26個(gè)城市。
西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)去年共運(yùn)送旅客4186萬(wàn)人次，13.1%的客運(yùn)增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第一；區(qū)內(nèi)貨運(yùn)總量超過(guò)260萬(wàn)噸，航空貨運(yùn)量近26萬(wàn)噸，11.2%的增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)第二。
賀鍵對(duì)記者表示，下一步，我們將加快打造西安國(guó)際航空樞紐、臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、生態(tài)宜居空港城市。
