中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》指出，要加快健全有效市場和有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是我國生態(tài)文明制度的重要組成部分，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償，是深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的重點(diǎn)。目前我國生態(tài)補(bǔ)償資金90%以上來自各級(jí)政府財(cái)政資金，尤其主要來自中央政府財(cái)政資金。隨著生態(tài)補(bǔ)償范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，這一態(tài)勢將給政府財(cái)政帶來一定壓力，同時(shí)也不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的積極性。

深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，將通過合理界定生態(tài)環(huán)境權(quán)利，按照受益者付費(fèi)的原則，通過市場化、多元化方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)者利益得到有效補(bǔ)償。諸如通過一系列改革舉措，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)淖匀毁Y源資產(chǎn)有償使用制度，建立用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，開展市場化環(huán)境權(quán)交易等，把生態(tài)環(huán)境責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)動(dòng)起來，將有效提高相關(guān)方開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)市場主體參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

做好碳達(dá)峰、碳中和工作，市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也將發(fā)揮更大作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、科技及基礎(chǔ)能力偏弱的條件下，實(shí)現(xiàn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)巨大，尤其離不開市場主體的深度參與。由此，全面實(shí)行排污許可制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制，將具有生態(tài)、社會(huì)等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場等改革舉措，將持續(xù)走向深入。

深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，既是當(dāng)前將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要途徑，也是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為維護(hù)國家生態(tài)安全、奠定中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)提供的有力保障。各地區(qū)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，努力開創(chuàng)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國建設(shè)新局面。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曹紅艷）