4月1日，湘江長(zhǎng)沙段的主航道。當(dāng)日，水網(wǎng)密布的湖南正式進(jìn)入汛期。圖/新華社

4月2日，全省防汛抗旱工作會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行。省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要切實(shí)將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，決不允許出現(xiàn)空當(dāng)、死角。對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，都要一查到底;造成重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理，決不姑息。

省委副書記孫金龍，省人大常委會(huì)副主任徐明華，副省長(zhǎng)張碩輔出席會(huì)議。

形勢(shì)一旦大面積強(qiáng)降雨，山、湖、城或同時(shí)受災(zāi)

“要準(zhǔn)確把握我省防汛抗旱形勢(shì)發(fā)生的新變化。”杜家毫在會(huì)上指出。

會(huì)議分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)。據(jù)氣象水文預(yù)測(cè)分析，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年長(zhǎng)江中下游可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，我省有前澇后旱、北澇南旱的趨勢(shì)。雨季結(jié)束后，大部分地區(qū)有夏秋干旱。1998年大水以來，湖南沒有發(fā)生四水流域性大洪水遭遇的情況。長(zhǎng)江大洪水重現(xiàn)的幾率在增加，洞庭湖區(qū)堤垸蓄洪的可能性也在增加。

從防洪抗災(zāi)體系上看，仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。湖南主要堤防5800多公里，除142公里長(zhǎng)江干堤按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加高加固外，其它堤防抗洪能力都很低，許多縣級(jí)以上城市未形成有效的防洪閉合圈。14個(gè)市州地級(jí)市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇的僅5個(gè)。

另外，全省各地防洪排澇規(guī)劃實(shí)施存在不平衡，山丘區(qū)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，有的甚至處于起步階段。山洪災(zāi)害防御能力不強(qiáng)，全省有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣多達(dá)102個(gè)，涉及1.77萬個(gè)自然村。

“從這幾年的情況看，我省一旦出現(xiàn)大面積強(qiáng)降雨，湖區(qū)、山區(qū)、丘陵區(qū)、城區(qū)都有可能同時(shí)受災(zāi)。”杜家毫指出。

任務(wù)完善“責(zé)任清單”，不定期抽查到崗情況

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和前期檢查的結(jié)果，會(huì)議要求各地查找前段備汛工作中的不足，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施。

會(huì)議要求，必須全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，明晰各級(jí)各部門防汛抗旱事權(quán)，完善“責(zé)任清單”。要不定期地抽查各類防汛責(zé)任人到崗到位情況，督促各類責(zé)任人履職盡責(zé)，堅(jiān)決查處防汛抗旱工作中的“慵懶散”等為官不為及瀆職、失職行為。

同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查整改，強(qiáng)化工程度汛安全管理，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。各類水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄洪區(qū)、礦山作業(yè)區(qū)以及重點(diǎn)景區(qū)等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段都要根據(jù)實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛預(yù)案和人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案。

杜家毫要求，必須統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱、治水與管水、節(jié)水與凈水等工作，牢牢掌握水利工作的主動(dòng)權(quán)。要抓好存在問題的整改落實(shí);要認(rèn)真組織搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)和救災(zāi)工作;要大力提升預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策能力;要強(qiáng)化防汛抗旱工作責(zé)任，每一個(gè)堤垸、水庫、塘壩、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)，都要明確具體責(zé)任人，決不允許出現(xiàn)空當(dāng)、死角。

工作重點(diǎn)

防范最惡劣情況：洪水碰頭

會(huì)議要求，今年各級(jí)各部門要突出抓好洞庭湖區(qū)防汛、山洪災(zāi)害防御、水庫防守、城鎮(zhèn)防漬排澇、防旱抗旱等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的布局實(shí)施，洞庭湖區(qū)作為融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡，湖區(qū)的防汛保安更將成為防汛抗災(zāi)的重中之重。近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，有的一般垸已成為城鎮(zhèn)一部分，防洪壓力很大。去年7月中旬的沅水、資水流域大洪水，就導(dǎo)致湖區(qū)70多處堤垸出現(xiàn)不同程度險(xiǎn)情。此外，還要做好“四水”入洞庭和長(zhǎng)江三峽下泄5萬秒立米洪水“碰頭”這種最惡劣情況的防范工作。

對(duì)于城鎮(zhèn)防漬排澇工作，會(huì)議要求各城市特別落實(shí)地下公共空間和立交橋等應(yīng)急管制措施，保障暴雨期城市居民生命安全。山洪災(zāi)害防御方面，要求做到行政責(zé)任人、監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、信息報(bào)送人、預(yù)警報(bào)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)“六落實(shí)”，提前組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)做到不死人，堅(jiān)決避免群死群傷事件的發(fā)生。

分析

“厄爾尼諾”對(duì)汛情的影響仍需觀察

今年春天反復(fù)無常的天氣，讓人們更關(guān)注氣候變化。有專家認(rèn)為，此前關(guān)于今年將成為史上最熱一年的傳言，很可能將成真。不僅如此，這次厄爾尼諾將會(huì)持續(xù)兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

從4月1日起，湖南進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)半年的汛期。湖南省防汛抗旱指揮部分析認(rèn)為，受“厄爾尼諾”影響，今年有可能出現(xiàn)極端氣候事件，全省防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

有氣象專家認(rèn)為，一般情況下，“厄爾尼諾”會(huì)導(dǎo)致中國南方梅雨期推遲，給南方帶來持續(xù)降雨，導(dǎo)致北旱南澇。比如1998年受此影響，長(zhǎng)江流域就出現(xiàn)了持續(xù)暴雨洪澇災(zāi)害。

很多人都在問，它會(huì)不會(huì)讓今夏出現(xiàn)像1998年那樣的長(zhǎng)江流域的極端洪澇事件?南京信息工程大學(xué)極地氣候系統(tǒng)與全球變化實(shí)驗(yàn)室主任王召民在接受媒體采訪時(shí)解釋說，極端天氣事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度會(huì)有所增加，降水強(qiáng)度增加的概率會(huì)增加。但是，1998年洪澇發(fā)生的時(shí)候，其影響因素非常復(fù)雜，“既有極強(qiáng)的厄爾尼諾事件，當(dāng)年南半球環(huán)流異常也是有記錄以來最強(qiáng)的一次，各種氣象條件疊加才造成了這一百年一遇洪澇災(zāi)害。”今年厄爾尼諾雖強(qiáng)，但它對(duì)汛情的影響仍需要觀察。

瀟湘晨報(bào)記者 顏宇東