晨報(bào)記者佟繼萍 通訊員施堅(jiān)軒

上海檢察改革試點(diǎn)工作進(jìn)入深水區(qū)，以完善司法責(zé)任制為重點(diǎn)，明確下一階段檢察改革試點(diǎn)工作目標(biāo)。9月6日下午，市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)深化檢察改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)貫徹近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海檢察機(jī)關(guān)司法體制改革試點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）作出部署。《意見》明確要求符合條件入額的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)必須在司法一線直接辦案，檢察官“一人一檔”終身制將運(yùn)行，檢察官將對(duì)承辦的案件終身負(fù)責(zé)。

權(quán)職統(tǒng)一

入額檢察長(zhǎng)須一線辦案

上海市檢察院于近日出臺(tái)的《意見》，從推進(jìn)檢察官入額遴選和檢察人員分類管理，全面落實(shí)檢察官辦案責(zé)任，完善監(jiān)督制約機(jī)制，探索獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩種基本辦案組織形式，加大檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)直接辦案力度，建立檢察官司法檔案等等11個(gè)方面對(duì)促進(jìn)上海檢察改革試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)提出要求。

《意見》明確，要賦予檢察官獨(dú)立依法決定權(quán)力，也要堅(jiān)持檢察一體化原則，保證上級(jí)檢察院、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對(duì)于不同性質(zhì)的檢察工作，檢察官被授予不同的權(quán)力。如審查逮捕、審查起訴等刑事檢察工作，檢察官可直接作出審查決定，而重大、疑難、復(fù)雜案件可由檢察官辦案組審查決定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)決定；貪污賄賂等職務(wù)犯罪偵查，主要由主任檢察官帶領(lǐng)檢察官辦案組辦理，重要事項(xiàng)由檢察長(zhǎng)決定。

《意見》要求符合條件入額的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)必須在司法一線直接辦案。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)每年都應(yīng)作為承辦人辦理一定數(shù)量案件，既承辦重大復(fù)雜疑難、新類型案件，也要通過承辦普通案件發(fā)現(xiàn)共性問題。

全程留痕

邀請(qǐng)公眾監(jiān)督檢察權(quán)行使

《意見》規(guī)定了對(duì)司法辦案全過程的監(jiān)管，做到辦案全程留痕；規(guī)定了落實(shí)案件評(píng)查、個(gè)案評(píng)鑒制度，堅(jiān)持對(duì)職務(wù)犯罪案件不起訴或撤案、捕后不訴等15類案件開展重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)無罪案件、國(guó)家賠償案件等7類案件進(jìn)行個(gè)案評(píng)鑒，并作為檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和懲戒的依據(jù)。

對(duì)存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的擬不起訴、審查逮捕、羈押必要性審查等案件，以及存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的刑事和解、提起抗訴案件，堅(jiān)持開展公開審查；對(duì)案件當(dāng)事人意見和社會(huì)投訴，建立和完善受理、反饋、跟蹤和監(jiān)督檢查制度；通過開展“社會(huì)參與評(píng)議上海檢察改革”活動(dòng)，聽取參評(píng)代表對(duì)改革的意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和期待。

近期，上海市檢察院還將建立檢察官司法檔案，對(duì)入額檢察官實(shí)行“一人一檔”，并將在9月底之前上海上線運(yùn)行。